7月30日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在本部舉辦新聞發(fā)布會(huì)，中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人郝英杰發(fā)布《2025年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。
報(bào)告指出，2025年上半年，全國(guó)全社會(huì)用電量4.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.7%。電力生產(chǎn)供應(yīng)方面，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量29332萬(wàn)千瓦，同比增加14056萬(wàn)千瓦，其中，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)26360萬(wàn)千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎亟懦?。上半年新能源發(fā)電量合計(jì)占全口徑總發(fā)電量比重為26.0%，比上年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，考慮到三季度高溫因素及上年四季度基數(shù)偏低因素，預(yù)計(jì)今年下半年用電量增速高于上半年，2025年全國(guó)全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)5%-6%。若夏季氣溫再創(chuàng)歷史新高，則最高用電負(fù)荷可能達(dá)到15.2-15.7億千瓦。
電力供應(yīng)方面，預(yù)計(jì)2025年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)有望超過(guò)5億千瓦，再創(chuàng)歷史新高，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)4億千瓦左右。2025年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)39億千瓦左右，同比增長(zhǎng)16.5%左右。
發(fā)布會(huì)上，中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)智部、規(guī)劃發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、科技日?qǐng)?bào)等近20家媒體參加本次發(fā)布會(huì)。
以下為報(bào)告發(fā)布稿全文：
2025年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)
今年以來(lái)，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源電力的重要講話和重要指示批示精神，以及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，弘揚(yáng)電力精神，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌做好保供電、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)投資、優(yōu)服務(wù)等各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供應(yīng)持續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力消費(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，電力供需總體平衡。
一、2025年上半年全國(guó)電力供需情況
（一）電力消費(fèi)需求情況
上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。全國(guó)全社會(huì)用電量4.84萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.7%；一、二季度全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)2.5%、4.9%。分月份看，1-2月、3月、4月、5月、6月全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)1.3%、4.8%、4.7%、4.4%、5.4%，總體呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。1-2月受上年閏年和氣溫偏暖因素疊加影響，電力消費(fèi)增速偏低；3-5月電力消費(fèi)平穩(wěn)回升至4%以上；6月，因高溫天氣居民生活用電快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)全社會(huì)用電量回升至5.4%。
一是第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)8.7%。上半年，第一產(chǎn)業(yè)用電量677億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7%，占全社會(huì)用電量比重為1.4%。分季度看，一、二季度第一產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)8.7%和8.6%，第一產(chǎn)業(yè)用電量保持了平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。分行業(yè)看，上半年畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)15.3%、6.1%、4.5%。
二是第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.4%。上半年，第二產(chǎn)業(yè)用電量3.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.4%，占全社會(huì)用電量比重為65.0%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為43.0%。一、二季度第二產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)1.9%和2.9%。上半年，制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.1%。分大類看，四大高載能行業(yè)上半年用電量同比增長(zhǎng)0.9%。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)同比增長(zhǎng)3.7%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)2.0%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長(zhǎng)0.7%，非金屬礦物制品業(yè)同比降低4.7%。高技術(shù)及裝備制造業(yè)上半年用電量同比增長(zhǎng)3.8%，增速高于同期制造業(yè)平均增長(zhǎng)水平1.7個(gè)百分點(diǎn)；一、二季度高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)3.6%和3.9%。9個(gè)子行業(yè)中，除電氣機(jī)械和器材制造業(yè)外，均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中，汽車制造業(yè)（8.8%）、通用設(shè)備制造業(yè)（6.8%）、專用設(shè)備制造業(yè)（5.5%）、儀器儀表制造業(yè)（5.3%）用電量增速超過(guò)5%。汽車制造業(yè)中的新能源車整車制造繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，上半年用電量同比增長(zhǎng)28.7%。消費(fèi)品制造業(yè)上半年用電量同比增長(zhǎng)0.2%，12個(gè)子行業(yè)中有7個(gè)保持正增長(zhǎng)，其中食品制造業(yè)（5.7%）用電量增速領(lǐng)先。受外部貿(mào)易環(huán)境影響，紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)等對(duì)外貿(mào)易依存度較高的子行業(yè)二季度用電量增速比一季度有所回落。6月當(dāng)月，除食品制造業(yè)外，消費(fèi)品制造業(yè)其他子行業(yè)用電量增速均比上月用電量增速有所提高。
三是第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)7.1%。上半年，第三產(chǎn)業(yè)用電量9164億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.1%，占全社會(huì)用電量比重為18.9%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為34.8%。其中，一、二季度第三產(chǎn)業(yè)用電量同比分別增長(zhǎng)5.2%和9.0%。上半年，信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（14.8%）、批發(fā)和零售業(yè)（11.4%）用電量增速超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)整體增長(zhǎng)水平。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等快速發(fā)展帶動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)27.4%；電動(dòng)汽車高速發(fā)展，拉動(dòng)充換電服務(wù)業(yè)上半年用電量同比增長(zhǎng)42.4%。
四是城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)4.9%。上半年，城鄉(xiāng)居民生活用電量7093億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.9%，占全社會(huì)用電量比重為14.6%，對(duì)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為19.1%。其中，一、二季度城鄉(xiāng)居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)1.5%和9.3%。6月，華東、華中、西南等地區(qū)氣溫同比明顯提高，重慶、浙江、上海、四川居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)40.9%、33.7%、32.2%和29.5%，寧夏、江西、云南、福建、湖南、江蘇居民生活用電量增速均超過(guò)15%，拉動(dòng)當(dāng)月全國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長(zhǎng)10.8%。
五是東部地區(qū)用電量增速相對(duì)領(lǐng)先。上半年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)4.4%、3.8%、2.8%和3.1%。上半年，全國(guó)29個(gè)省份全社會(huì)用電量同比正增長(zhǎng)，其中，西藏（12.8%）、貴州（9.0%）、浙江（7.1%）、福建（6.3%）、山西（6.3%）、重慶（6.2%）、江西（5.3%）、云南（5.2%）、上海（5.2%）9個(gè)省份用電量同比增速超過(guò)5%。
（二）電力生產(chǎn)供應(yīng)情況
上半年，全國(guó)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資合計(jì)6546億元，同比增長(zhǎng)9.6%。截至2025年6月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量36.5億千瓦，同比增長(zhǎng)18.7%。從分類型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。
一是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)容量占新增裝機(jī)總?cè)萘康谋戎亟懦伞?/span>上半年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量29332萬(wàn)千瓦，同比增加14056萬(wàn)千瓦。其中，新增常規(guī)水電裝機(jī)110萬(wàn)千瓦，抽水蓄能283萬(wàn)千瓦。新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)5139萬(wàn)千瓦，同比增加2555萬(wàn)千瓦。新增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)21221萬(wàn)千瓦，同比增加10973萬(wàn)千瓦，占同期全國(guó)總新增裝機(jī)的72.3%。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)26360萬(wàn)千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎亟懦?，達(dá)到89.9%。
二是非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比超六成，太陽(yáng)能裝機(jī)達(dá)11億千瓦。截至6月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量36.5億千瓦。分類型看，火電裝機(jī)14.7億千瓦，其中煤電裝機(jī)12.1億千瓦；水電4.4億千瓦，其中抽水蓄能6129萬(wàn)千瓦；核電6091萬(wàn)千瓦；并網(wǎng)風(fēng)電5.73億千瓦，同比增長(zhǎng)22.7%，其中，陸上風(fēng)電5.28億千瓦、海上風(fēng)電4420萬(wàn)千瓦；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)11.0億千瓦，同比增長(zhǎng)54.2%。
截至6月底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量22.2億千瓦，同比增長(zhǎng)29.8%，占總裝機(jī)容量比重為60.9%，比上年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)電力供應(yīng)系列指數(shù)中的非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)為225.4，“十四五”以來(lái)非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了125.4%；其中，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)為304.5，“十四五”以來(lái)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了204.5%，同比增長(zhǎng)40.3%。6月底，化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模指數(shù)為117.5，“十四五”以來(lái)化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模累計(jì)增長(zhǎng)了17.5%，累計(jì)增速低于同期非化石能源發(fā)電裝機(jī)增速107.9個(gè)百分點(diǎn)。
三是新能源發(fā)電量保持快速增長(zhǎng)，占總發(fā)電量比重超四分之一。上半年，規(guī)上工業(yè)水電、火電發(fā)電量分別下降2.9%、2.4%，太陽(yáng)能、核電、風(fēng)電發(fā)電量分別增長(zhǎng)20.0%、11.3%、10.6%。上半年非化石能源發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量比重為43.1%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；新能源發(fā)電量合計(jì)占全口徑總發(fā)電量比重為26.0%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
四是核電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比提高，其他類型發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比下降。上半年，全國(guó)6000千瓦及以上水電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)為1377小時(shí)，同比降低100小時(shí)。火電1968小時(shí)，同比降低130小時(shí)；其中煤電2056小時(shí)、同比降低147小時(shí)，氣電1007小時(shí)、同比降低78小時(shí)。核電3882小時(shí)，同比提高167小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電1087小時(shí)，同比降低47小時(shí)，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電560小時(shí)，同比降低66小時(shí)；與風(fēng)光資源水平較常年同期略低，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)快速增長(zhǎng)有關(guān)。
五是電網(wǎng)工程投資快速增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資2911億元，同比增長(zhǎng)14.6%，在“兩重”“兩新”政策落地、新能源大規(guī)模接入、電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)以及特高壓等重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)下，電網(wǎng)投資構(gòu)成中的設(shè)備投資同比增長(zhǎng)39.6%。上半年，全國(guó)新增220千伏及以上變電設(shè)備容量（交流）15647萬(wàn)千伏安，同比多投產(chǎn)3391萬(wàn)千伏安；新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度18341千米，同比多投產(chǎn)4950千米。
六是跨區(qū)、跨省輸送電量同比較快增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)完成跨區(qū)輸送電量4366億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.8%。其中，西北外送電量1774億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.8%，占全國(guó)跨區(qū)送電量的40.6%；東北、西南、南方外送電量同比分別增長(zhǎng)44.7%、15.0%和12.4%。上半年，全國(guó)完成跨省輸送電量9543億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%，其中，內(nèi)蒙古（1509億千瓦時(shí)）、山西（717億千瓦時(shí)）、新疆（593億千瓦時(shí)）、四川（458億千瓦時(shí)）、寧夏（439億千瓦時(shí)）、陜西（355億千瓦時(shí)）、貴州（331億千瓦時(shí)）、甘肅（313億千瓦時(shí)）8個(gè)省份凈輸出電量規(guī)模超過(guò)300億千瓦時(shí)。
（三）全國(guó)電力供需情況
上半年，電力行業(yè)企業(yè)全力以赴抓好保電保暖保供工作，全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。一季度，氣溫整體偏暖，電力供應(yīng)整體充足，全國(guó)供需平衡有余。二季度，共有3輪高溫過(guò)程影響華北、西南等地區(qū)，中東部地區(qū)出現(xiàn)區(qū)域性高溫過(guò)程，拉動(dòng)部分省份用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，電力供應(yīng)方面整體充足，供需總體平衡。
二、全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）電力消費(fèi)預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)2025年全年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%-6%。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況是影響電力消費(fèi)增長(zhǎng)的最主要因素。2025年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出全年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)相繼印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策文件，以全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入動(dòng)能。預(yù)計(jì)2025年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)?？紤]到三季度高溫因素及上年四季度基數(shù)偏低因素，預(yù)計(jì)今年下半年用電量增速高于上半年，預(yù)計(jì)2025年全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5%-6%。7月以來(lái)，多地電力負(fù)荷快速攀升，全國(guó)最高負(fù)荷屢創(chuàng)新高，7月17日達(dá)到15.08億千瓦。若夏季氣溫再創(chuàng)歷史新高，則最高用電負(fù)荷可能達(dá)到15.2-15.7億千瓦。
（二）電力供應(yīng)預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)2025年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)有望超過(guò)5億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比將在61%左右。預(yù)計(jì)2025年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望超過(guò)5億千瓦，再創(chuàng)歷史新高，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)4億千瓦左右。2025年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)約39億千瓦，同比增長(zhǎng)16.5%左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)約24億千瓦，占總裝機(jī)的比重在61%左右。其中，水電4.5億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電6.4億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電12億千瓦、核電6500萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4800萬(wàn)千瓦左右?；痣娂s15.5億千瓦，其中煤電12.7億千瓦左右，煤電所占總裝機(jī)比重將降至三分之一以下。
（三）電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)
預(yù)計(jì)迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需總體平衡。綜合考慮需求增長(zhǎng)、電源投產(chǎn)以及一次能源情況，預(yù)計(jì)今年迎峰度夏期間全國(guó)電力供需形勢(shì)總體平衡，華東、華中、西南等區(qū)域，江蘇、浙江、安徽等省級(jí)電網(wǎng)部分用電高峰時(shí)段可能存在供需偏緊，通過(guò)跨省跨區(qū)余缺互濟(jì)后，電力供需可實(shí)現(xiàn)緊平衡。
注釋：
1.各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。
2.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的電廠發(fā)電量，數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
3.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。
4.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。
5.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。
6.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)?。ㄊ校?；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省（市、自治區(qū)）；東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。
7.新能源發(fā)電類型包括并網(wǎng)風(fēng)電、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電。
來(lái)源: 中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)與數(shù)智部
